战略性新兴产业要做好整体规划，要从全局高度，尽快编制各产业发展规划和路线图;确定资源优势明显、科研力量相对集中、工业基础较好的区域作为扶持重点;制止乱铺摊子、乱上项目，遍地开花，浪费资源。”今年两会期间，全国政协委员、中国德力西控股集团董事局主席兼CEO胡成中对促进我国战略性新兴产业健康持续发展的建议，被业界认为切中肯綮。同时，他提出以民生指数作为评价经济社会发展核心指标的建议也引发广泛关注。

　　新兴产业要整体规划

　　胡成中表示，国家“十二五”规划中把发展战略性新兴产业摆在了突出的重要位置，将加大投入力度，促进快速增长，使之成为我国国民经济的先导产业。对此，各省区市投资热情空前高涨，纷纷制订和实施一系列扶持政策，引导各种资源向七大产业聚集。

　　对国家战略性新兴产业的发展，胡成中始终非常关注并积极推进实施。但是，由于战略性新兴产业技术难度大、投资多、成本高、研发周期长，产业化和市场化前景并不明确，风险较大。据专家估算，在太阳能领域，如果现有项目都按期完工且完全释放产能，我国多晶硅产量可能接近全球市场需求的两倍。在LED照明领域，一些企业盲目投资，导致相互压价等恶性竞争的苗头已经显现。

　　对此，胡成中认为，“如果一哄而上、盲目低水平重复建设，必定给一些企业带来重大损失。保持清醒的头脑，科学规划和有序部署战略性新兴产业已成当务之急。”

　　两会期间，胡成中在《关于科学规划和有序部署战略性新兴产业建议》的提案中，提出三点建议：

　　做好战略性新兴产业的整体规划。从全局高度，尽快编制各产业发展规划和路线图，明确各产业的发展方向、不同阶段要实现的发展目标，以及所采取的策略，要适时公布支撑产业发展的子项目和子课题，让相关单位做到有的放矢;确定资源优势明显、科研力量相对集中、工业基础较好的区域作为扶持重点，给予财政、金融、税收、研发、人才等全方位支持，在全国范围内形成一批技术优势明显、社会化分工完善、整体竞争力强的战略性新兴产业集群;制止乱铺摊子、乱上项目，遍地开花，浪费资源。要充分发挥政府引导作用，及时制止无序扩张，为部分盲目发展的产业“退烧”。

　　坚持重点突出，分类扶持。充分发挥科技的引领作用，积极为具备条件的优势企业建设高水平科研机构提供支持，帮助企业突破关键技术，掌握核心科技;引导各种要素向优势企业集聚，鼓励和支持企业做强做大，通过多种形式的兼并重组，强强联合，壮大实力，提高核心竞争能力，更好地发挥示范带头作用;鼓励中小企业以龙头企业为核心，通过参股合资、做好配套生产和服务，完善社会化分工合作，建立结构合理、依存度高、关联性强、配套完整的产业链体系;着力支持新技术、新产品的推广运用，加快实现现有成果的规模化和市场化，形成战略性新兴产业健康发展、协调推进的基本格局。

　　加强信息研究和风险预警。成立专门的战略性新兴产业信息研究机构，研究与之相关的战略性、全局性、导向性问题，加强信息搜集、整理、分析和利用，为政府决策、项目立项和企业投资等提供咨询;加强行业组织建设，充分发挥行业组织的服务、沟通、协调功能，多渠道开辟信息来源，帮助企业掌握更多的信息;提高信息的分析处理能力，实时监控风险因素的变动趋势，及时发布风险预警，引导相关单位有效防范技术、市场和投资决策等风险，最大限度地规避损失。

　　以民生指数评价经济发展

　　《以民生指数作为评价经济社会发展核心指标的建议》是今年两会期间，胡成中的四项提案之一。

　　胡成中表示，国家经济的发展，除了总量的扩张，还应该注重社会福利总量、公众可以享受的福利，提高百姓的生活满意度。而这需要多方合作努力，特别是要改变以GDP作为经济发展主要标志的方法。

　　据统计，最近10年，我国经济总量在世界上的排名大步前进。2010年我国全年GDP首次超越日本，成为世界第二大经济体。但按人均计算，中国仍然是世界上较贫穷的国家之一，按照国际经济组织人均GDP的排序，中国排在100位以后。因此中国存在总量增长和人均较低并存的局面。

　　近年来，各级政府及媒体对经济增长速度排序和评比逐渐升温，GDP指标在很大程度上成为评价经济社会发展的关键指标。胡成中认为，这种评价标准很容易诱导地方政府片面追求经济增长速度，诱发一些领导好大喜功的浮夸作风。事实上，GDP并不能准确衡量经济增长的社会成本尤其是资源和环境代价;不能准确衡量经济增长的效益、效率、质量和实际的国民财富情况;不能准确衡量经济增长与社会分配、社会公平的关系，也不能准确衡量人们的生活水准和幸福状态。他举列说，过去的10多年，政府财政税收年均增长16%，城镇居民可支配收入年均增长8%，农民的纯收入年均增长6.2%，只有政府的收入以远高于GDP的速度在增长。可见，收入分配出现向政府和企业倾斜的明显趋势。

　　针对这一领域相关时弊，胡成中发表了真知灼见，提出四点建议：

　　构建新型地方政府政绩指标体系。建立以民生为导向的综合性政绩评估指标，包含经济绩效，社会绩效和政治绩效。一是经济绩效。即要求地方政府在提升经济总量的同时，也要在结构合理的前提下提升经济质量。二是社会绩效。包括社会公共产品供应及时到位，社会治安状况良好，人们安居乐业，社会和谐有序。三是政治绩效。主要指合理的制度安排和制度创新。考核要围绕联合国制定的“民生指数”展开，大致分为11个指标，如社会保障率、失业与就业率、家庭收入增长率、生态和环境指标达标率等，并以工作数量、工作质量、工作适应能力等因素作为主要考核项目。

　　转变经济模式。建立以消费为主、以内需驱动拉动经济增长的经济模式。体现三个特点：经济增长主要不是靠劳动力、资本和其他资源的投入，而是靠人力资本的积累和效率提高来实现;经济增长不仅是靠规模的扩张和出口的高速增长，还要靠技术进步和产业结构升级;由出口导向型转向社会服务型。

　　培养企业责任感。要不断完善法律法规和监督体制，同时加强宣传和教育，引导企业在创造利润的同时，还要承担对员工、对社会和环境的责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者合法权益、节约资源等。

　　减税加薪。近年来，各地最低工资标准都有提高，但是效果并不明显。比较可行的方案是减税。同时还应为中低收入者减轻税负，让老百姓钱袋真正鼓起来，增强国家的经济活力。

　　据悉，今年两会期间，胡成中还带来了《关于将温州列入两岸空运直航点建议》和《关于发挥调控督促职能引导职工收入与企业利润同步增长建议》的提案。